Право по своему усмотрению переносить и ликвидировать таможенные посты у ФТС должен отобрать вступивший в конце 2010 года закон «О таможенном регулировании» (после запуска Таможенного союза этот документ заменил Таможенный кодекс РФ). По настоянию Минэкономики полномочия по постам в нем фактически подняты на уровень правительства — оно должно утвердить порядок реорганизации постов. Как поясняли «Ъ» в министерстве, эта норма должна уберечь бизнес от внезапных решений ФТС о закрытии мест растаможки и следующих за этим логистических проблем (подобных транспортному коллапсу, возникшему весной 2010 года после внезапного закрытия двух крупных постов Санкт-Петербургской таможни).
Однако с момента вступления закона в силу прошло более семи месяцев, но новый порядок до сих пор не определен. Как уже писал «Ъ», подготовленный ФТС проект постановления «О порядке создания, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов» на прошедших в Белом доме совещаниях под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова поддержан не был. Причина — ФТС фактически предложила оставить полномочия по постам за собой, что не устроило курирующее таможенную тему ведомство Эльвиры Набиуллиной.
Как сообщил вчера «Прайм-ТАСС» директор департамента экономического сотрудничества и интеграции со странами СНГ Минэкономики Андрей Точин, ведомство подготовило свой вариант постановления по постам и направило его на согласование в ФТС и правительство. Поскольку посты — это составная часть таможенных органов и совсем отстранить ФТС от определения мест растаможки невозможно, Минэкономики предложило принимать решения о реорганизации и ликвидации мест оформления товаров коллегиально. В качестве такого коллегиального органа предложена государственная пограничная комиссия.
Эта комиссия была создана в 2003 году указом президента в качестве межведомственного координационного органа. Согласно положению о комиссии, ее целью является «создание необходимых условий для формирования пограничной политики РФ и ее реализации при осуществлении внешнеполитической, экономической, военной, социальной, финансовой и иной деятельности государства». Согласно этому же положению, с марта 2010 года комиссию возглавляет вице-премьер (до этого премьер), заседания должны проходить как минимум раз в полугодие. Распоряжением Владимира Путина от 16 июня 2010 года главой комиссии назначен вице-премьер Сергей Иванов, заместителями — руководитель Росграницы Дмитрий Безделов и первый заместитель директора ФСБ Владимир Проничев. Отметим, что глава ФТС Андрей Бельянинов является рядовым членом комиссии наряду с губернаторами приграничных областей.
По словам Андрея Точина, даже если окончательное решение по постам и будет оформляться в виде приказа ФТС, в предваряющем его выход обсуждении смогут принимать участие не только все заинтересованные ведомства, но и представители регионов, в которых намечена реорганизация, последние смогут соотносить замыслы ФТС со своими планами по развитию региональной транспортной инфраструктуры. В Минэкономики отмечают, что деятельностью постов комиссия недавно уже плотно занималась. К ее заседаниям делалась аналитика по товаропотокам, идущим в различные пункты пропуска, расчет производился для определения пропускной способности пунктов до 2020 года.
Реакция Белого дома на предложение Минэкономики пока неизвестна. Вполне возможно, что рассмотрение вопроса о переделе полномочий затянется вновь. Что, отметим, вполне устраивает ФТС, которая сейчас весьма активно реорганизует посты в рамках своей концепции приближения мест таможенного оформления товаров к государственной границе.
Вадим Вислогузов
Не нашли инетесующую вас инфомацию о растаможке, тогда звоните +7 (495) 410-63-33 задавайте вопросы в нашем специальном разделе «Вопросы и ответы» или пишите на наш электронный адрес. Также не забывайте про интересную информацию в разделе «Полезное«. Мы будем рады вам помочь.